KPCS 防止鑽石從衝突地區進入合法鑽石供應鏈

From: diamondfacts.org

衝突鑽石 Conflict Diamond

衝突鑽石是為戰亂地區、尤其是中部非洲和西部非洲的衝突提供資金的非法交易鑽石。聯合國（UN）將衝突鑽石定義為「……源自反對合法並受到國際承認的政府的軍隊或派別控制區域，並用於為反對上述政府的軍事行動提供資金，或違反聯合國安全理事會決議的鑽石。」這些鑽石有時候被稱為 血鑽石（Blood Diamond）。

衝突鑽石在1990年代後期塞拉利昂發生極為殘酷衝突時吸引了世界的注意力。在這個時期，據估計衝突鑽石佔世界鑽石生產的大約4%非法鑽石原石還被叛亂者用於為安哥拉、利比里亞、象牙海岸、剛果民主共和國及剛果共和國[也稱為剛果(布)]的衝突提供資金。

確保無衝突鑽石流程

為了防止鑽石從衝突地區進入合法鑽石供應鏈，鑽石在從開採到零售這一鑽石管道的每一環節上都受到監督。這些監督程序被稱為「金伯利流程」和「保證體系。」金伯利流程是一項聯合國授權的制度，目前有總共71個參與國。

開採：
鑽石原石開採之後，被運往政府鑽石署。




出口（金伯利流程）：
到達政府鑽石署之後，對鑽石的來源進行檢查，以確保這是非衝突鑽石。然後將鑽石密封並放入防改的容器中，並簽發一份政府驗證金伯利流程證書，而且每份證書上都有一個獨一無二的序列號。已經有71個國家實施了金伯利流程的法規，並將之莊嚴寫入各自國家的法律中。只有這些國家才能合法出口鑽石原石。

進口（金伯利流程）：
鑽石僅能被合法地進口至69個金伯利流程參與國。鑽石進口之後，政府海關根據各自國家的程序，對容器上的證書和印章進行檢查。任何無政府驗證金伯利證書或無密封的鑽石原石將被海關退回或沒收。

生產/貿易（保證體系）：
鑽石原石被合法進口之後，即可隨時進行交易、切割、拋光及鑲嵌在首飾上。數家公司可能參與這一過程。鑽石每次轉手時，其發票上都必須有一項擔保，申明鑽石不是出自衝突來源，這被稱為「保證體系」。生產商/貿易商在其年度審計中，都必須對其發票上的這些「保證體系」申明進行審計，並且必須將記錄保留5年時間。

零售（保證體系）：
零售商須負責確保其儲存和出售的鑽石配有一份證明它們是非衝突鑽石的擔保。零售商在其年度審計中，都必須對其發票上的這些「保證體系」聲明進行審計，並且必須將記錄保留 5 年時間。「保證體系」不要求擔保聲明出現在消費者的收據上。但是，通過「保證體系」措施在鑽石行業內增加監督、遵守和責任力度，消費者可以放心地知道他們購買的鑽石來自非衝突地區。消費者可以要求零售商保證他們的鑽石來自非衝突來源。

金伯利流程
The Kimberley Process Certification Scheme (KPCS)

衝突鑽石在1990年代塞拉利昂發生極為殘酷衝突時引起了世界媒體的關注。聯合國、多國政府機構、鑽石行業和非政府組織[如全球目擊者（Global Witness），大赦國際（Amnesty International）和非洲加拿大夥伴組織（Partnership Africa Canada）]認識到需要建立一項全球制度，以防止衝突鑽石進入合法鑽石供應鏈，並因此為衝突提供資金。

他們擬定了一份稱為「金伯利流程」的協議，要求參與國政府保證每次運輸的鑽石都必須放在一個安全容器內進出口，並配一份有唯一編號、政府驗證的證書，聲明鑽石來自非衝突地區。查看金伯利流程證書樣本。

根據金伯利流程，鑽石只可在金伯利流程的共同參與國之間進出口。任何無證書鑽石原石均不得獲准進入或離開一個參與國。這個保護圈對衝突鑽石進行圍堵，因此確保它們無法進入合法鑽石供應鏈，也無法被用於非法目的。

2002年11月，52國政府批准並通過了金伯利流程證書制度，並於2003年8月正式實施。

今天，69國政府與鑽石行業及非政府組織合作，全力以赴履行（並且依法必須履行）這一聯合國授權的流程。金伯利流程參與國所生產的鑽石原石目前已遠遠超過全球產量的99%。

金伯利流程參與國須接受定期審查和同業監督，以確保各項規定得到遵守。另外，所有鑽石原石銷售都要經過獨立審計，並且還受單獨政府法規的管轄。任何國家若被發現沒有遵守各項規定，則可能受到金伯利流程的制裁。

金伯利流程的各項規定

1. 鑽石原石在每次運輸穿越國際邊境時都必須：
• 放在抗篡改的容器中運輸
• 配有一份政府驗證的金伯利流程證書
2. 每份證書都必須具備抗偽造功能，有獨一無二的編號，並對運輸的內容物加以說明
3. 所運輸的物品只能出口至另外一個金伯利流程參與國
4. 金伯利流程的成員國若進口或出口未經認證的鑽石原石，則屬違法行為
5. 不遵守這些程序可導致郵包遭到沒收或拒絕投遞和（或）刑事處分
6. 如果出現對某個國家是否遵守金伯利流程的任何疑慮，將在政府層級間對之進行調查，並快速徹底地加以處理

保證體系 System of Warranties

根據金伯利流程所有參與國業已簽署的這一制度，鑽石原石和拋光鑽石的所有購買者及銷售者都必須在所有發票做出以下肯定聲明：

「本發票上所列鑽石均購自不涉及為衝突提供資金的合法來源，並且符合聯合國決議。簽名人特此保證，據本人所知和(或)這些鑽石的供應商提供的書面保證，這些鑽石與衝突無關。」

提供這類保證的交易各方須保留其各自的客戶擔保及供應商保證體系聲明這兩種記錄。公司自己的審計人員必須按年度對擔保物的流進流出進行審計和對帳。如果有適當授權的政府機構要求提供，則這些記錄必須能夠證明供應商遵守了金伯利流程。

令人擔憂的現況

根據長期追蹤血鑽石銷路的環球目擊的調查，“金伯利流程”於2003年正式實施後，來自非洲戰亂地區的原始鑽石流入先進國家消費者口袋的情況仍然屢見不鮮。主要的原因在於貪心的珠寶商們“利字當頭”，不顧鑽石是否有合法的認證而予以收購，而各國政府的執法不力更是讓不肖鑽石商有機可乘，非法的血鑽石因而繼續潛伏在珠寶市場上。一無所知的消費者常常不知自己在戴上一隻光彩奪目的鑽石戒指的同時，手上已經沾滿鮮血了。

鑽石產業從上游至下游，並沒有一個獨立的追蹤機制（tracking system），鑽石的來源更沒有受到獨立的第三者的驗證。同時，驗證機制並沒有在產業中廣泛存在，有些公司有不採買血鑽石的政策，有些卻沒有，讓從衝突地區開採出來的鑽石得以輕易地流入市面。

強調並非要求所有鑽石公司採取單一的驗證機制。以 Tiffany（美國知名珠寶商）為例，他們的鑽石來源就經過ISO（International Organization for Standardization，即國際標準化組織）的認證。只要是一個公正獨立的第三者就行，而不是自己監督自己的驗證方式。”